Χαμηλή εκτιμά ότι θα είναι η επίδραση από τη διακοπή του ρωσικού φυσικού αερίου στο ελληνικό ΑΕΠ το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο σε νέα μελέτη για τις προοπτικές της ευρωπαϊκής οικονομίας εν μέσω της συνεχιζόμενης ενεργειακής κρίσης. Η Ελλάδα φαίνεται πως βρίσκεται πολύ κάτω από τον μέσο όρο της επίδρασης που θα έχει η διακοπή των ροών από τη Μόσχα προς τις χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ειδικότερα, όπως σημειώνει το ΔΝΤ, η προοπτική μιας άνευ προηγουμένου πλήρους διακοπής τροφοδοτεί ανησυχίες για ελλείψεις φυσικού αερίου, ακόμη υψηλότερες τιμές και ισχυρές οικονομικές επιπτώσεις. Η μελέτη του ΔΝΤ καταλήγει πώς σε ορισμένες από τις χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης που έχουν πληγεί περισσότερο — την Ουγγαρία, τη Σλοβακική Δημοκρατία και την Τσεχική Δημοκρατία - υπάρχει κίνδυνος ελλείψεων έως και 40% και συρρίκνωσης του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος έως και 6%.
Οι επιπτώσεις, ωστόσο, θα μπορούσαν να μετριαστούν με την εξασφάλιση εναλλακτικών προμηθειών και πηγών ενέργειας, την άμβλυνση των σημείων συμφόρησης στις υποδομές, την ενθάρρυνση της εξοικονόμησης ενέργειας με ταυτόχρονη προστασία των ευάλωτων νοικοκυριών και την επέκταση των συμφωνιών αλληλεγγύης για κοινή χρήση φυσικού αερίου μεταξύ των χωρών. Στη χώρα μας, η συρρίκνωση του ΑΕΠ εκτιμάται ότι θα είναι λίγο μεγαλύτερη από -1%, στο χειρότερο σενάριο.
Οι ευρωπαϊκές υποδομές και ο παγκόσμιος εφοδιασμός έχουν αντιμετωπίσει, μέχρι στιγμής, μείωση 60% στις παραδόσεις ρωσικού φυσικού αερίου από τον Ιούνιο του 2021. Η συνολική κατανάλωση φυσικού αερίου το πρώτο τρίμηνο μειώθηκε κατά 9% σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος, και οι εναλλακτικές προμήθειες, ειδικά το LNG από παγκόσμιες αγορές. Το ΔΝΤ καταλήγει ότι μια μείωση έως και 70% του ρωσικού φυσικού αερίου θα μπορούσε να αντιμετωπιστεί βραχυπρόθεσμα με την πρόσβαση σε εναλλακτικές προμήθειες και πηγές ενέργειας και με δεδομένη τη μειωμένη ζήτηση από προηγουμένως υψηλές τιμές.
Αυτό εξηγεί γιατί ορισμένες χώρες μπόρεσαν να σταματήσουν μονομερώς τις ρωσικές εισαγωγές. Ωστόσο, η διαφοροποίηση θα ήταν πολύ πιο δύσκολη σε μια πλήρη διακοπή. Τα σημεία συμφόρησης θα μπορούσαν να μειώσουν την ικανότητα επαναδρομολόγησης φυσικού αερίου εντός της Ευρώπης λόγω της ανεπαρκούς ικανότητας εισαγωγής ή των περιορισμών μεταφοράς. Αυτοί οι παράγοντες θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε ελλείψεις από 15% έως 40% της ετήσιας κατανάλωσης σε ορισμένες χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης.
Για να καταλήξει στις εκτιμήσεις του για την οικονομική επίδραση της παραπάνω μείωσης το ΔΝΤ μετράει τις επιπτώσεις στην ολοκληρωμένη αγορά που υποθέτει ότι το φυσικό αέριο μπορεί να φτάσει όπου χρειάζεται και οι τιμές προσαρμόζονται.
Επίσης, εξετάζει και την προσέγγιση κατακερματισμένης αγοράς όπου το φυσικό αέριο δεν μπορεί να πάει όπου χρειάζεται, ανεξάρτητα από το πόσο αυξάνονται οι τιμές. Ωστόσο, η εκτίμηση περιπλέκεται από το γεγονός ότι η ευρωπαϊκή οικονομία δέχεται ήδη πλήγμα. Η χρήση της προσέγγισης της ολοκληρωμένης αγοράς - καθώς η αγορά παραμένει έτσι - για να εκτιμηθεί ο άμεσος αντίκτυπος μέχρι σήμερα υποδηλώνει ότι μπορεί να ανήλθε σε μείωση 0,2 τοις εκατό για την οικονομική δραστηριότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης το πρώτο εξάμηνο του 2022.
Όταν εξετάζεται η πλήρης διακοπή του ρωσικού αερίου από τα μέσα Ιουλίου, εκτιμάται ο αντίκτυπος σε σχέση με μια βασική γραμμή χωρίς διακοπή του εφοδιασμού φέτος. Αυτό απλοποιεί την εκτίμηση και την καθιστά συγκρίσιμη με άλλες οικονομικές έρευνες. Εάν οι αγορές της ΕΕ παραμείνουν ενοποιημένες τόσο εσωτερικά όσο και με τον υπόλοιπο κόσμο, η προσέγγισή του ΔΝΤ για την ολοκληρωμένη αγορά υποδηλώνει ότι η παγκόσμια αγορά LNG θα συμβάλει στην άμβλυνση των οικονομικών επιπτώσεων. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι η μειωμένη κατανάλωση κατανέμεται σε όλες τις χώρες που συνδέονται με την παγκόσμια αγορά. Αν υποτεθεί ότι δεν υπάρχει υποστήριξη LNG, ο αντίκτυπος μεγεθύνεται: η άνοδος των τιμών του φυσικού αερίου θα έπρεπε να αντιμετωπιστεί μειώνοντας την κατανάλωση μόνο στην ΕΕ.
Εάν οι φυσικοί περιορισμοί εμποδίζουν τις ροές φυσικού αερίου, η προσέγγιση της κατακερματισμένης αγοράς υποδηλώνει ότι ο αρνητικός αντίκτυπος στην οικονομική παραγωγή θα είναι ιδιαίτερα σημαντικός, έως και 6% για ορισμένες χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης όπου η ένταση της χρήσης ρωσικού φυσικού αερίου είναι υψηλή και οι εναλλακτικές προμήθειες σπανίζουν, ιδίως την Ουγγαρία, τη Σλοβακική Δημοκρατία και την Τσεχική Δημοκρατία. Η Ιταλία θα αντιμετωπίσει επίσης σημαντικές επιπτώσεις λόγω της υψηλής εξάρτησής της από το φυσικό αέριο στην παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας.
Οι επιπτώσεις στην Αυστρία και τη Γερμανία θα ήταν λιγότερο σοβαρές αλλά θα εξακολουθήσουν να είναι σημαντικές, ανάλογα με τη διαθεσιμότητα εναλλακτικών πηγών και τη δυνατότητα μείωσης της κατανάλωσης φυσικού αερίου στα νοικοκυριά. Οι οικονομικές επιπτώσεις θα ήταν μέτριες, πιθανώς κάτω από 1%, για άλλες χώρες με επαρκή πρόσβαση στις διεθνείς αγορές LNG.
Μείωση της κατανάλωσης
Οι χώρες που ήδη ενθαρρύνουν τα νοικοκυριά και τις επιχειρήσεις να εξοικονομούν ενέργεια περιλαμβάνουν την Ιταλία, όπου η κυβέρνηση ορίζει ελάχιστα και μέγιστα επίπεδα θέρμανσης και ψύξης. Το REPowerEU, το σχέδιο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, περιλαμβάνει επίσης μέτρα για την εξοικονόμηση ενέργειας και τη μείωση της εξάρτησης από τα ρωσικά ορυκτά καύσιμα.
Ωστόσο, υπάρχει ακόμη ένα χάσμα μεταξύ του σχεδιασμού και της πραγματικότητας. Η έρευνα του ΔΝΤ δείχνει ότι πολλές χώρες έχουν επιλέξει πολιτικές που περιορίζουν σημαντικά τον τρόπο μετακύλισης των τιμών χονδρικής στους καταναλωτές. Το ΔΝΤ, ωστόσο, ισχυρίζεται πώς η καλύτερη εναλλακτική λύση θα ήταν να επιτραπεί μεγαλύτερη διέλευση για να δοθούν κίνητρα για τη διατήρηση, προσφέροντας παράλληλα στοχευμένη αποζημίωση σε νοικοκυριά που δεν μπορούν να αντέξουν οικονομικά υψηλότερες τιμές.
Αντιμετώπιση προκλήσεων
Η έρευνά του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου δείχνει ότι η οικονομική επίπτωση από τη διακοπή του ρωσικού αερίου μπορεί εν μέρει να μετριαστεί. Πέρα από τα μέτρα που έχουν ήδη ληφθεί, οι περαιτέρω κινήσεις θα πρέπει να επικεντρωθούν στον μετριασμό του κινδύνου και στην ετοιμότητα για κρίσεις. Οι κυβερνήσεις πρέπει να ενισχύσουν τις προσπάθειες για εξασφάλιση προμηθειών από παγκόσμιες αγορές LNG και εναλλακτικές πηγές, να συνεχίσουν να μετριάζουν τα σημεία συμφόρησης στις υποδομές για την εισαγωγή και διανομή φυσικού αερίου, να σχεδιάσουν την κοινή χρήση των προμηθειών σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης σε ολόκληρη την ΕΕ, να ενεργήσουν αποφασιστικά για να ενθαρρύνουν την εξοικονόμηση ενέργειας προστατεύοντας τα ευάλωτα νοικοκυριά και να προετοιμαστούν έξυπνα προγράμματα μείωσης της κατανάλωσης αερίου.