Σύμφωνα με έκθεση του Λευκού Οίκου που δόθηκε στη δημοσιότητα, περίπου 40 χώρες, ανάμεσά τους και μεγάλοι εμπορικοί εταίροι των ΗΠΑ όπως το Βιετνάμ και το Μεξικό, λειτουργούν ως ενδιάμεσοι σταθμοί για την εκ νέου αποστολή προϊόντων – κυρίως κινεζικών – προς τις ΗΠΑ, με στόχο την παράκαμψη των τελωνειακών δασμών.
Η πρακτική αυτή, που συχνά καταγγέλλει η Ουάσινγκτον, βασίζεται στην τελική συναρμολόγηση των κινεζικών προϊόντων σε άλλη χώρα, ώστε να μην χαρακτηρίζονται πλέον ως "κατασκευασμένα στην Κίνα".
Με αυτόν τον τρόπο, εταιρίες μπορούν να αποστέλλουν τα τελικά προϊόντα στις ΗΠΑ από χώρες όπου οι τελωνειακοί δασμοί είναι χαμηλότεροι, όπως επισημαίνει η αμερικανική κυβέρνηση.
Η έκθεση σημειώνει ότι περίπου 40 χώρες "παρουσιάζουν υψηλό κίνδυνο εκ νέου αποστολής" προϊόντων, διαμορφώνοντας ένα δίκτυο που δραστηριοποιείται τόσο στην παραγωγή όσο και στην εφοδιαστική αλυσίδα.
Παρότι δεν παρέχονται συγκεκριμένα ποσοτικά στοιχεία, υπογραμμίζεται ότι ένα διαρκώς αυξανόμενο μέρος των προϊόντων υπόκειται σε εκ νέου αποστολή πριν φτάσει στην αμερικανική αγορά.
Για την Ουάσινγκτον, η πρακτική αυτή θεωρείται παράνομη όταν η διαμετακόμιση περιορίζεται, σύμφωνα με τον Λευκό Οίκο, σε απλή επανασυσκευασία ή αλλαγή μάρκας.
Αν και η έκθεση δεν στοχεύει αποκλειστικά την Κίνα, αναφέρει ότι η δεύτερη μεγαλύτερη οικονομία του κόσμου χρησιμοποιεί εκτεταμένα αυτή τη μέθοδο.
Όπως δήλωσε ο σύμβουλος Εμπορίου του Ντόναλντ Τραμπ, Πίτερ Ναβάρο, «Η Κίνα κάνει εδώ και χρόνια μια πραγματική απάτη με την εκ νέου αποστολή, καλύπτοντας την προέλευση των προϊόντων με διαμετακόμιση μέσω περίπου 40 χωρών, κλέβοντας δεκάδες δισεκατομμύρια δολάρια από τον προϋπολογισμό μας».
Συμπλήρωσε επίσης ότι «Ένας κινεζικός μηχανισμός που έχει τοποθετηθεί σε βιετναμέζικη ανακλινόμενη πολυθρόνα παραμένει ένας κινεζικός μηχανισμός και αυτό σημαίνει ότι μια αμερικανική θέση εργασίας καταστρέφεται. Ο πρόεδρος Τραμπ υποσχέθηκε να βάλει τέλος σε αυτή την κατάσχεση μέσω υψηλότερων τελωνειακών δασμών και καλύτερα προστατευμένων συνόρων».
Η Ουάσινγκτον έχει προειδοποιήσει τους εταίρους της με αντίποινα, όπως υψηλότερους τελωνειακούς δασμούς, εάν δεν λάβουν μέτρα για τον περιορισμό της εκ νέου αποστολής κινεζικών προϊόντων μέσω των εδαφών τους.
Τον Ιανουάριο, ο Τραμπ απείλησε τον Καναδά, καθώς η Οτάβα επιδιώκει την ενίσχυση των οικονομικών συναλλαγών με την Κίνα, ιδίως για να αντιμετωπίσει τις εμπορικές εντάσεις με τον μεγαλύτερο εταίρο της, τις ΗΠΑ, μετά την επιστροφή του Ντόναλντ Τραμπ στον Λευκό Οίκο.
Παρά τις ανησυχίες της Ουάσινγκτον για τη δημιουργία εργοστασίων από κινεζικές εταιρίες σε τρίτες χώρες, η πρακτική της πολυσταδιακής παραγωγής είναι συνηθισμένη παγκοσμίως και δεν γίνεται πάντα με στόχο την παράκαμψη περιορισμών.