Η δημοσιονομική υπεραπόδοση του 2025 δημιουργεί καλύτερη αφετηρία για την οικονομική πολιτική του 2026, αλλά ο διαθέσιμος χώρος για νέες παρεμβάσεις παραμένει περιορισμένος, σύμφωνα με την έκθεση «7 Ημέρες Οικονομία» της Eurobank Research.
Με βάση την πρώτη κοινοποίηση της ΕΛΣΤΑΤ, το ισοζύγιο της Γενικής Κυβέρνησης το 2025 ήταν πλεονασματικό στο 1,7% του ΑΕΠ, από 1,3% το 2024.
Το πρωτογενές πλεόνασμα διαμορφώθηκε στο 4,9% του ΑΕΠ, ενώ το δημόσιο χρέος υποχώρησε στο 146,1% του ΑΕΠ, από 154,2% ένα χρόνο νωρίτερα.
Η Eurobank Research επισημαίνει ότι η εικόνα αυτή επιβεβαιώνει τη συνέχιση της δημοσιονομικής εξυγίανσης της περιόδου 2022-2025.
Το αποτέλεσμα της Γενικής Κυβέρνησης πέρασε από έλλειμμα τα προηγούμενα χρόνια σε πλεόνασμα, ενώ το χρέος μειώθηκε σημαντικά, κυρίως λόγω της αύξησης του ονομαστικού ΑΕΠ και της σταδιακής αποκλιμάκωσης του αποθέματος χρέους.
Καλύτερη εκτέλεση του προϋπολογισμού με ώθηση από τα έσοδα
Σε σχέση με τους στόχους του Προϋπολογισμού 2026 για το 2025, η εκτέλεση ήταν καλύτερη από τις προβλέψεις.
Το πλεόνασμα της Γενικής Κυβέρνησης διαμορφώθηκε στο 1,7% του ΑΕΠ, έναντι στόχου 0,6%, ενώ το πρωτογενές πλεόνασμα ξεπέρασε τον στόχο του 3,7%. Η εξέλιξη αυτή δημιουργεί ισχυρότερη βάση για τη δημοσιονομική πολιτική του 2026.
Τα έσοδα της Γενικής Κυβέρνησης αυξήθηκαν στα 124,17 δισ. ευρώ το 2025, ενώ οι δαπάνες διαμορφώθηκαν στα 119,88 δισ. ευρώ. Η άνοδος των εσόδων ήταν μεγαλύτερη από την αύξηση των δαπανών, γεγονός που ενίσχυσε το δημοσιονομικό αποτέλεσμα.
Ισχυρό πλεόνασμα, αλλά με υψηλό ακόμη δημόσιο χρέος
Η Ελλάδα κατατάχθηκε το 2025 μεταξύ των χωρών της Ευρωζώνης με τις καλύτερες δημοσιονομικές επιδόσεις, σύμφωνα με τα στοιχεία της Eurostat.
Την ώρα που η Ευρωζώνη παρέμεινε συνολικά σε έλλειμμα, η Ελλάδα εμφάνισε πλεόνασμα, πίσω μόνο από την Κύπρο και την Ιρλανδία.
Η εικόνα, ωστόσο, παραμένει πιο δύσκολη στο σκέλος του δημόσιου χρέους. Παρά τη σημαντική μείωση των τελευταίων ετών, το ελληνικό χρέος παρέμεινε το υψηλότερο στην Ευρωζώνη ως ποσοστό του ΑΕΠ.
Σύμφωνα με την έκθεση, αυτό σημαίνει ότι η δημοσιονομική εικόνα της χώρας είναι διπλή: ισχυρή επίδοση στο ετήσιο αποτέλεσμα, αλλά ακόμη υψηλό απόθεμα χρέους.
Νέο πακέτο στήριξης εντός των ευρωπαϊκών κανόνων
Η υπεραπόδοση του 2025 επέτρεψε στην κυβέρνηση να ανακοινώσει νέα δέσμη μέτρων στήριξης, συνολικού κόστους περίπου 500 εκατ. ευρώ, μετά τις παρεμβάσεις του Μαρτίου.
Συνολικά, τα μέτρα για το 2026 ανέρχονται έως σήμερα σε περίπου 800 εκατ. ευρώ και αφορούν νοικοκυριά, αγρότες, συνταξιούχους, ενοικιαστές, επιχειρήσεις και οφειλέτες.
Η Eurobank Research σημειώνει ότι οι παρεμβάσεις αυτές εντάσσονται στο νέο ευρωπαϊκό δημοσιονομικό πλαίσιο, όπου το βασικό κριτήριο δεν είναι μόνο το ύψος του πρωτογενούς πλεονάσματος, αλλά κυρίως η πορεία των καθαρών πρωτογενών δαπανών.
Περιθώριο παρεμβάσεων με φόντο το υψηλό χρέος και την αβεβαιότητα
Για το 2026, σε συνεννόηση με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, αναγνωρίστηκε δημοσιονομικός χώρος 800 εκατ. ευρώ.
Από αυτόν, περίπου 600 εκατ. ευρώ προέρχονται από μόνιμη εξοικονόμηση δαπανών και περίπου 200 εκατ. ευρώ από ενεργητικά μέτρα εσόδων.
Υπάρχει επίσης πρόσθετο, αλλά μη προδεσμευμένο, περιθώριο 150-200 εκατ. ευρώ, το οποίο διατηρείται ως απόθεμα λόγω της αυξημένης αβεβαιότητας.
Για τα επόμενα χρόνια, τόσο ο Προϋπολογισμός 2026 όσο και οι προβλέψεις του ΔΝΤ δείχνουν διατήρηση πρωτογενών πλεονασμάτων και περαιτέρω μείωση του χρέους ως ποσοστό του ΑΕΠ.
Το ΔΝΤ εκτιμά ότι το δημόσιο χρέος μπορεί να υποχωρήσει στο 130,3% του ΑΕΠ το 2027 και να συνεχίσει την καθοδική πορεία έως το 2031.
Σύμφωνα με την έκθεση της Eurobank Research, η ισχυρή δημοσιονομική επίδοση ενισχύει την αξιοπιστία της ελληνικής οικονομίας και επιτρέπει στοχευμένες παρεμβάσεις στήριξης.
Ωστόσο, το υψηλό δημόσιο χρέος και η διεθνής αβεβαιότητα απαιτούν προσεκτική αξιοποίηση του διαθέσιμου δημοσιονομικού χώρου.