Ολοένα και αυξανόμενους ρυθμούς καταγράφει ο παράνομος τζόγος στην Ελλάδα, που έχει μεταβεί στο ηλεκτρονικό περιβάλλον, με την ΕΕΕΠ να αναλαμβάνει δράση αυστηροποιώντας το πλαίσιο και προσθέτοντας σύγχρονα τεχνολογικά εργαλεία για την καταπολέμηση του φαινομένου.
Η παράνομη αγορά τυχερών παιγνίων στην Ελλάδα έχει εξελιχθεί σε μια δραστηριότητα δισεκατομμυρίων ευρώ, με την Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (ΕΕΕΠ) να εκτιμά ότι το 2025 παίχτηκαν σε μη αδειοδοτημένα δίκτυα περίπου 1,8 δισ. ευρώ, στερώντας σημαντικά έσοδα από το Δημόσιο.
Ο παράνομος τζόγος δεν δημιουργεί μόνο συνθήκες αθέμιτου ανταγωνισμού αλλά αφήνει και τους παίκτες χωρίς καμία θεσμική προστασία.
Οι ίδιοι οι παίκτες αναγνωρίζουν ως σημαντικότερους κινδύνους την απώλεια χρημάτων, τη μη καταβολή των κερδών, την έλλειψη προστασίας του παίκτη, την αδυναμία επίλυσης διαφορών και τον κίνδυνο επιβολής προστίμων ή άλλων κυρώσεων.
Η ΕΕΕΠ υπογραμμίζει ότι απαιτείται ενίσχυση τόσο της ενημέρωσης των πολιτών όσο και των παρεμβάσεων για τη μεταφορά των παικτών στο αδειοδοτημένο και εποπτευόμενο περιβάλλον.
1 στους 10 τζογάρουν παράνομα, το ανησυχητικό σημάδι
Σύμφωνα με έρευνα που διεξήχθη από την Kapa Research για την ΕΕΕΠ, περίπου 894.000 άτομα από την Ελλάδα συμμετείχαν σε παράνομα τυχερά παίγνια, με τη μέση ετήσια δαπάνη ανά παίκτη να προσεγγίζει τα 2.000 ευρώ.
Ανησυχητικά είναι τα επίπεδα συχνότητας συμμετοχής, καθώς σχεδόν οι μισοί παίκτες δηλώνουν ότι έχουν παίξει περισσότερες από 10 φορές μέσα στους τελευταίους δώδεκα μήνες, με την συχνότητα να αυξάνεται στα επίγεια.
Το διαδίκτυο αποτελεί πλέον το βασικό κανάλι για την παράνομη δραστηριότητα, καθώς το 70,5% όσων συμμετείχαν σε μη αδειοδοτημένα παιχνίδια επέλεξαν διαδικτυακές πλατφόρμες, έναντι 56,4% που έπαιξαν σε λέσχες και άλλους παράνομους χώρους.
Στα επίγεια δίκτυα, οι παράνομες λέσχες εξακολουθούν να αποτελούν τον κυριότερο χώρο διεξαγωγής, ενώ σημαντική παρουσία καταγράφουν και οι προσωρινοί («pop-up») χώροι αλλά και τα internet café με παράνομο λογισμικό.
Κυρίαρχη μορφή παράνομου παιχνιδιού παραμένει το διαδικτυακό στοίχημα, το οποίο επιλέγει το 44,3% των παικτών, ενώ ακολουθούν τα διαδικτυακά φρουτάκια (slots), που εμφανίζουν αυξημένη δημοτικότητα.
Αντίθετα, παιχνίδια όπως η ρουλέτα, το πόκερ και το blackjack υποχωρούν σε σχέση με προηγούμενα χρόνια, επιβεβαιώνοντας τη μετατόπιση της παράνομης αγοράς προς τα online παιχνίδια.
Οι άνδρες αποτελούν τα δύο τρίτα των παράνομων παικτών, ενώ ιδιαίτερα αυξημένη είναι η συμμετοχή στις ηλικίες 18 έως 34 ετών.
Ως βασικά κίνητρα για τη συμμετοχή στα παράνομα διαδικτυακά παίγνια αναφέρονται οι υψηλότερες αποδόσεις (32,5%) και η ανωνυμία (27,6%), ενώ στα επίγεια παράνομα παίγνια σημαντικότερο κίνητρο είναι η εύκολη πρόσβαση. Η διάδοση των παράνομων δικτύων γίνεται κυρίως μέσω προσωπικών γνωριμιών, αλλά και μέσω διαφημίσεων στο διαδίκτυο και άμεσων προωθητικών μηνυμάτων.
Η «έκρηξη» της παράνομης αγοράς και οι νέες προκλήσεις
Η ΕΕΕΠ επισημαίνει ότι η ραγδαία ανάπτυξη των διαδικτυακών τυχερών παιγνίων και των νέων ψηφιακών τεχνολογιών έχει αλλάξει πλήρως το τοπίο της αγοράς.
Το υφιστάμενο θεσμικό πλαίσιο είχε σχεδιαστεί για μια διαφορετική εποχή και δεν παρείχε ούτε το ανθρώπινο δυναμικό ούτε τα τεχνολογικά εργαλεία που απαιτούνται για την αποτελεσματική εποπτεία της νόμιμης αγοράς και την αντιμετώπιση της παράνομης δραστηριότητας.
Σύμφωνα με την Επιτροπή, βασικές αδυναμίες του προηγούμενου πλαισίου ήταν η υποστελέχωση της υπηρεσίας, τα περιορισμένα εποπτικά εργαλεία, η δυνατότητα των παράνομων ιστοτόπων να παρακάμπτουν εύκολα τους αποκλεισμούς αλλάζοντας όνομα χώρου, η απουσία ρητής κάλυψης των εφαρμογών κινητών τηλεφώνων, καθώς και το γεγονός ότι οι υφιστάμενες κυρώσεις δεν λειτουργούσαν αποτρεπτικά.
Πιο αυστηρό πλαίσιο με βαριές κυρώσεις
Για την αντιμετώπιση αυτών των προβλημάτων, το νέο νομοθετικό πλαίσιο ενισχύει σημαντικά τις αρμοδιότητες της ΕΕΕΠ. Η Επιτροπή αποκτά περισσότερες οργανικές θέσεις προσωπικού, διευρυμένες κανονιστικές και ελεγκτικές εξουσίες, καθώς και τη δυνατότητα αξιοποίησης σύγχρονων ψηφιακών εργαλείων εποπτείας.
Παράλληλα, αποκτά τη δυνατότητα να συνάπτει εξειδικευμένες επιστημονικές και τεχνικές συνεργασίες, να πραγματοποιεί ελέγχους με τη μέθοδο του «μυστικού επισκέπτη» και να αναπτύσσει πληροφοριακά συστήματα που διασταυρώνουν διεθνή δεδομένα για τους πραγματικούς δικαιούχους των αδειοδοτημένων εταιρειών. Στόχος είναι η μετάβαση σε ένα μοντέλο εποπτείας που βασίζεται στα δεδομένα και επιτρέπει την ταχύτερη ανίχνευση ύποπτων δραστηριοτήτων.
Ιδιαίτερη βαρύτητα δίνεται στην αυστηροποίηση των κυρώσεων. Η ΕΕΕΠ θα μπορεί να επιβάλλει διοικητικά πρόστιμα από 1.000 έως 2 εκατ. ευρώ ανά παράβαση ή ακόμη και ανά παιγνιομηχάνημα, ενώ αποκτά τη δυνατότητα προσωρινής ή οριστικής ανάκλησης αδειών.
Για πρώτη φορά προβλέπεται η άμεση σφράγιση καταστημάτων όπου διεξάγονται παράνομα παίγνια για χρονικό διάστημα έως ενός έτους. Παράλληλα, εισάγονται διοικητικές κυρώσεις για παρόχους διαδικτύου που δεν αποκλείουν μη αδειοδοτημένους ιστοτόπους, καθώς και πρόστιμα από 5.000 έως 50.000 ευρώ για όσους προωθούν εμπορικά παράνομα τυχερά παίγνια. Επιπλέον, επιχειρήσεις που παρέχουν υπηρεσίες σε παράνομους παρόχους κινδυνεύουν ακόμη και με ανάκληση της άδειας καταλληλότητάς τους.
Σε ακόμη πιο αυστηρό επίπεδο κινούνται οι ποινικές κυρώσεις. Η διεξαγωγή τυχερών παιγνίων χωρίς άδεια τιμωρείται πλέον με φυλάκιση τουλάχιστον τριών ετών και χρηματικές ποινές που μπορεί να φτάσουν τις 700.000 ευρώ, ενώ σε περιπτώσεις κατ' επάγγελμα δράσης ή συμμετοχής ανηλίκων οι χρηματικές ποινές αυξάνονται έως και 800.000 ευρώ. Προβλέπονται επίσης κυρώσεις για τράπεζες και ιδρύματα πληρωμών που εξυπηρετούν παράνομους παρόχους, καθώς και για όσους παρεμποδίζουν τους ελέγχους.
Επιπλέον, ένα από τα νέα στοιχεία του σχεδίου είναι η επέκταση των παρεμβάσεων και στο ψηφιακό περιβάλλον. Η ΕΕΕΠ θα μπορεί να ζητά την άμεση απόσυρση παράνομου περιεχομένου από μέσα κοινωνικής δικτύωσης, μηχανές αναζήτησης και ψηφιακές πλατφόρμες.
Ταυτόχρονα, προβλέπονται στοχευμένες κυρώσεις σε influencers, streamers και κάθε πρόσωπο που προωθεί μη αδειοδοτημένα τυχερά παίγνια, ενώ ενισχύεται η συνεργασία με την ΕΕΤΤ για την ταχύτερη ενημέρωση και επέκταση της blacklist παράνομων ιστοτόπων.
Ήδη οι ιστότοποι που βρίσκονται στη «μαύρη λίστα» της Επιτροπής ανέρχονται σε 14.467, αριθμός αυξημένος κατά 51% μέσα σε έναν χρόνο.
Ψηφιακά εργαλεία και νέα «όπλα» της ΕΕΕΠ
Κεντρικό ρόλο στη νέα στρατηγική έχει ο ψηφιακός μετασχηματισμός της εποπτείας. Το νέο Πληροφοριακό Σύστημα Εποπτείας και Ελέγχου θα επιτρέπει την παρακολούθηση σε πραγματικό χρόνο όλων των μορφών τυχερών παιγνίων, των πιστοποιημένων παιγνιομηχανημάτων και των αδειοδοτημένων ιστοτόπων.
Παράλληλα, η ΕΕΕΠ αποκτά τη δυνατότητα αποκλεισμού όχι μόνο ιστοσελίδων αλλά και εφαρμογών κινητών τηλεφώνων, ενώ θα πραγματοποιείται εβδομαδιαίος έλεγχος νέων ελληνικών domain names με βάση συγκεκριμένες λέξεις-κλειδιά. Το νέο σύστημα θα περιλαμβάνει ακόμη εργαλεία πρόληψης του εθισμού και διασταύρωσης διεθνών δεδομένων.
Η ΕΕΕΠ θεωρεί ότι η επιτυχία του νέου πλαισίου θα αποτυπωθεί στη σταδιακή μεταφορά της δραστηριότητας από την παράνομη στη νόμιμη αγορά. Η αξιολόγηση θα βασίζεται σε δείκτες όπως ο αριθμός των αποκλεισμένων ιστοτόπων και εφαρμογών, οι κυρώσεις που επιβάλλονται, τα δημόσια έσοδα, αλλά και οι δείκτες προστασίας των παικτών, όπως οι αυτοαποκλεισμοί και οι εγγραφές στα νόμιμα δίκτυα.
Ακολουθήστε το Business Daily στο Google news
